北京旧城作为“都市计划的无比杰作”(梁思成),是我国封建都城建设的最后结晶,是世界瞩目的城市文化遗产。然而当前北京的旧城改造却面临着诸多问题。其中突出矛盾之一是如何使保护规划落到实处,政府在旧城保护中如何实现有效干预。本文从旧城保护的关键环节——政府干预的角度进行了较为系统的研究:通过案例调查和比较,从政府干预的方式、效率、效果和公正性等角度,对北京旧城保护中的政府干预进行了理论探讨和实践分析,并结合什刹海历史文化保护区以及烟袋斜街试点地区的保护规划实践,对保护、整治工作的实施策略进行了总结。 文章的主要结构分为四部分。第一部分介绍了论文的研究背景和基本概念,提出本文分析的基本方法和研究框架。第二部分首先回顾了国内外历史文化遗存保护思想的发展,然后从政府干预的角度,选取了北京旧城的几个典型案例进行了调查和分析,提出了北京旧城保护中政府干预的若干问题。第三部分通过回顾什刹海历史文化保护区烟袋斜街地区的规划实践,探讨了历史文化保护区保护和整治工作的实施策略。文章最后一部分对北京旧城中政府干预的几个要点做了小结,提出了在旧城保护中政府有效干预的一些思考,包括旧城保护中政府干预的作用和限度问题,以及在北京旧城保护中政府应该理顺的几方面关系。