【摘 要】
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农村居民点整理是实现耕地占补平衡和控制建设用地总量的重要途径,也是统筹城乡发展,建设社会主义新农村的重要内容。对农村居民点整理潜力进行评价,明确其潜力及潜力级别,可
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农村居民点整理是实现耕地占补平衡和控制建设用地总量的重要途径,也是统筹城乡发展,建设社会主义新农村的重要内容。对农村居民点整理潜力进行评价,明确其潜力及潜力级别,可为确定农村居民点整理重点区域、重点项目及时序安排提供依据。研究总结农村居民点整理的不同模式及其适用性,尤其是结合不同潜力、不同现状特点的农村居民点整理情况进行经验总结、理论分析,对于积累经验,更好地开展居民点整理有积极意义。本文结合宁阳县实际,通过对人均建设用地标准法进行修正,建立整理潜力计算模型,得出宁阳县各镇居民点整理的综合潜力系数在0.29-0.46之间,区域间表现出明显差别,呈西北部小、中南部大的趋势,得出了2010年和2020年的农村居民点整理现实潜力和增加耕地系数。因此,农村居民点整理应根据不同区域现实潜力大小来安排整理顺序,并按照因地制宜、注重生态安全原则,积极推进土地整理开发,保证本县耕地占补平衡和耕地保有量目标的实现。在借鉴国内外研究资料的基础上,对宁阳县农村居民点整理的模式进行了深入的探讨,提出一种政府相关部门(土地整理复垦中心)、村集体经济组织和村民三方共同出资共同实施的“三方共建”模式,资金支持和农民的自愿支持是“三方共建”模式的两个关键因素,它在改善农民居住环境的同时,还促进了精神文明建设,对于构建和谐新农村有重要意义。在潜力评价与分级、整理模式分析的基础上,结合宁阳县实际提出了今后农村居民点整理的对策措施。
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