公共基础设施在一定程度上关系一国经济长期发展的成败，无论是在使生产多样化、扩大贸易、缓解人口增长压力等方面，还是在减轻贫困及改善环境方面都具有重要地位。由于其准公共产品的自身特性和在国民经济中强位弱势的特征，目前公共基础设施成为了我国经济社会发展的瓶颈，而其成为瓶颈的根本原因是自身融资体制出现了问题。 国家开发银行运用开发性金融在我国公共基础设施建设中发挥了重大作用，其作用机理在于通过市场化的资金运用来促进基础部门的改革和效率的提高，同时通过融资来建设市场，弥补和培育我国的中长期资金市场，有效地解决了公共基础设施的融资瓶颈。 国家开发银行在支持我国公共基础设施融资中存在一些问题，主要是对以教育和卫生为代表的社会基础设施领域支持的总体力度不足和地区分布不均衡，其根本原因在于国家开发银行在支持我国社会基础设施融资领域没有配套的政策措施。基于此，本文从公共基础设施的特性入手，研究国家开发银行支持我国公共基础设施融资的机理和现状、存在问题，并形成国家开发银行开展社会基础设施信贷支持的指导思想，以期对国家开发银行下一步的信贷工作有所帮助。