中国铁路债务融资风险控制的研究

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铁路作为国民经济的先导产业、基础产业,国家重要的基础设施和大众化交通工具,在我国经济社会发展中具有不可替代的作用,然而铁路的建设发展离不开庞大的资金支持。“十一五”期间国务院审议通过了《中长期铁路网规划》,根据《中长期铁路网规划》总体目标的要求,预计到2020年全国铁路营业里程达到12万公里以上,其中客运专线营业里程达到1.6万公里,主要通道实现复线电气化,复线率、电气化率分别达到50%和60%,主要繁忙干线实现客货分线,基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络,运输能力和运输质量满足国民经济和社会发展的需要,主要技术装备达到或接近国际先进水平。  按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“统筹各种运输方式发展,基本建成国家快速铁路网,发展高速铁路”的目标和要求,“十二五”期间以客运专线、区际干线及煤运通道建设为重点,科学有序推进铁路建设,基本建成快速铁路网,基本覆盖省会及50万人口以上城市;大能力区际干线和煤运通道进一步优化完善,煤炭运输能力达30亿吨以上。到2015年,全国铁路营业里程达12万公里左右,其中西部地区铁路5万公里左右,复线率和电化率分别达到50%和60%以上,初步形成便捷、安全、经济、高效、绿色的铁路运输网络,基本适应经济社会发展的需要。  要实现铁路《中长期铁路网规划》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的构想,未来中国铁路需要巨额的资金支持。据初步测算到2020年如果12万公里以上铁路全面建成,总投资规模将达到50000亿元,每年将新修铁路不低于1200公里,每年投资不低于5000亿元。如此庞大的建设规模、如此庞大的资金需求,对于中国铁路目前已经较为紧张的资金局面形成了严峻的挑战,如何在保证中国铁路财务良性发展的前提条件下,顺利完成《中长期铁路网规划》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是中国铁路未来可持续发展过程中面临的一个严峻问题,值得进行深入研究。  本文试图通过研究国外铁路先进的债务融资管理经验及相关投融资经验,为中国铁路未来的可持续性发展探寻一套科学而稳健的债务融资管理模式。本文首先对影响中国铁路现有债务融资规模的风险性因素进行了宏观和微观分析,并试图通过借鉴国外铁路先进的投融资管理模式及债务融资经验,提出具有可操作性的中国铁路债务融资风险控制模式。最后,对中国铁路现有的债务融资结构提出改进性建议,对规避中国铁路现有债务融资风险,改进中国铁路未来总体战略融资策略提出了建设性意见。总之,希望能通过以上的分析与研究,为中国铁路未来的科学、可持续发展提供重要的财务理论支持与帮助。
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