【摘 要】
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改革开放20多年来,我国经济建设持续快速健康发展,取得了令世人瞩目的成果,政治、经济、文化、民主、法制、百姓的物质生活水平都有了相当大的提高。但随着经济体制改革和政
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改革开放20多年来,我国经济建设持续快速健康发展,取得了令世人瞩目的成果,政治、经济、文化、民主、法制、百姓的物质生活水平都有了相当大的提高。但随着经济体制改革和政治体制改革的不断深入和发展,社会各个阶层利益格局调整分化激烈,社会各种矛盾和各种不安定因素突出,由此引发的群体性事件逐渐增多,成为改革开放新的历史条件下影响社会稳定的一个重要因素。如何有效预防、妥善处置群体性事件已经成为今后一定时期内我国各级政府必须高度重视的重大挑战。本文首先从群体性事件的概念、分类和特点几个方面对群体性事件的范畴进行了深入分析,并在对群体性事件准确定性的基础上,从法制的角度分析群体性事件产生的原因,认为法律法规的不完善和缺失、政府部门不能依法行政、司法救济渠道不畅且成本过高等是群体性事件多发的主要原因。随后又分析了我国在处置群体性事件中存在的种种问题,如在处置群体性事件上立法方面的不足、执法不规范、司法机关在预防与处置群体性事件中没有发挥出应有的作用等等。本文还介绍了国外关于群体性事件处置和预防的理论与实践经验。最后提出了笔者关于预防和处置群体性事件的建议和设想,必须制定专门的群体性事件预防处置法并完善一系列的相关立法;依法行政,全面推进执法规范化建设;推进司法改革、充分发挥司法机关作用。只有通过法律机制,才能从根本上化解和处理好群体性事件,真正达到社会和谐。
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