体育场地设施是开展群众体育的物质保障,据研究表明,体育场地设施数量的严重紧缺,仍是实施全民健身计划与发展全民健身工程的主要制约因素。1997年原国家体委下发《关于1996年度体育彩票公益金用于实施全民健身计划的通知》,决定将1996年度体育彩票公益金(原国家体委提存部分)的60%用于实施全民健身计划,主要在城市社区中配建一批群众体育活动场地、设施(简称“全民健身工程”)。作为全民健身工程重要内容之一的全民健身路径,借此政策也得到了快速的发展。目前,国内的学者对全民健身路径的建设与发展状况颇为关注,部分专家学者从宏观角度对全国健身路径状况进行研究,也有从微观角度对某个区域的全民健身路径进行研究。本文以西宁市全民健身路径为研究对象,以参与全民健身路径的锻炼人群、西宁市体育局和全民健身路径管理人员为调查对象,采用文献资料、实地访谈、问卷调查、数理统计等方法,通过调查研究,一方面,了解到西宁市全民健身路径的建设、使用、管理等基本情况;另一方面,揭示西宁市全民健身路径建设、使用和管理中存在的问题,并针对具体问题,提出具有可行性的对策,为西宁市全民健身路径的发展提供参考依据。通过调查与研究,西宁市全民健身路径的建设状况如下:1.建设方面:西宁市全民健身路径的资金主要依靠体育彩票公益金,社会资本没有被动员起来,使得健身路径的资金来源过于单一。西宁市全民健身路径的数量严重不足,人均拥有量远低于国内平均水平,不能满足居民的健身需求,并且,各区的建设路径建设数量与人口比例不平衡。健身路径的布局基本符合居民的健身需求。2.使用方面:西宁市全民健身路径的使用人群主要是中年人和老年人,工人、教科文卫工作人员、管理人员和服务人员对路径的使用率较高,强身健体成为居民使用健身路径的主要目的,其次交往交流和治疗疾病也成了居民选择使用路径锻炼的目的。多数使用者在季节、时间段、锻炼次数的选择比较集中,即选择春、夏、秋三个季节,选择早晨锻炼,每周锻炼次数超过3次,每次锻炼时间超过了30分钟。3.管理方面:虽然西宁市政府制定出了有关健身路径管理的政策制度,但调查发现,接近半数的被调查者不清楚路径的管理责任人,接近七成的对路径的管理不满意。多处路径投放点的器械受到不同程度的损坏。多处路径责任人对路径的维护工作也未做到位,对路径使用者的健身需求甚至生命安全造成了一定威胁。4.社会体育指导员方面:西宁市社会体育指导员的数量在近些年得到快速增加,但每2000余人拥有1名社会体育指导员的比例,虽然高于全国的平均水平,但仍然不能满足居民的健身需求。调查发现:近九成的被调查者不了解社会体育指导员的称谓,西宁市社会体育指导员在指导居民使用健身路径的作用未发挥出来。针对西宁市全民健身路径建设、使用和管理中存在的问题,提出了健身路径在布局、质量和功能、资金来源、社会体育指导员、管理等方面发展对策。1.布局上,路径安置点在确定前,相关部门应进行一下民意调查,根据民意和实际情况确定安置点。2.质量上,选择信誉度高、质量高、售后服务良好的器械供应厂家。功能上,在路径研发中,应充分考虑不同人群的生理和心理特点,使中老年人使用路径能够起到缓解和预防各种慢性疾病的作用,使少年儿童使用起来更具趣味性和娱乐性。3.资金来源方面:体育部门应加大宣传力度,积极动员社会资本和社会捐赠的参与,拓宽资金来源渠道。4.管理上,促进西宁市全民健身路径管理和维护的制度化,加强对路径管理者的管理监督,号召广大市民加入路径管理的行列,做健身路径的使用者和管理维护者。5.社会体育指导员方面,体育行政部门要加大对各级社会体育指导员的培训力度,扩大社会体育指导员的数量队伍,同时,社会体育指导员在指导使用路径的作用应逐渐凸现出来。