改革开放30年，中国经济发生了翻天覆地的变化，中国保税区作为全新的特殊经济区域，一直是世界关注的焦点。绥芬河口岸作为黑龙江省最大的对俄贸易口岸，城市综合实力连续五年进入国家统计局评出的全国百强县（市），在黑龙江省对外贸易中具有重要的地位和作用，其综合保税区的建设意义重大。　　本文通过对绥芬河地理位置、经贸环境、口岸基础、物流发展、战略地位等多方面条件的分析，提出在绥芬河建立综合保税区具有可行性、必要性和现实意义。在此基础上，借鉴国外发达国家自由贸易区的先进经验，和我国大连、上海外高桥、天津等保税区的成功实践成果，提出建立绥芬河综合保税区所需要的有关功能定位、规划设置、管理体系、配套制度等一系列设立方案，同时按照这一体系的运行要求，着重阐述了如何在实际操作中提高招商引资、海关监管的质量和水平；如何发挥好硬件设施和软件设施的服务功能，从而最大限度的发挥绥芬河综合保税区的政治经济效益。这对于推进中俄合作模式的转型升级，加强两国地方和边境区域合作，促进中国东北振兴和俄罗斯远东开发“两大战略”对接互动具有重要的现实意义。