基层税务机关绩效管理体系优化研究—以XA区国税为例

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绩效管理是现代政府管理的风向标,指引着政府改革的发展方向。推行绩效管理,是税务机关贯彻落实政府改革推进职能转变的趋势所在,是提高政府公共管理效率、实现税收现代化的必由之路。  本文从笔者的工作单位着手,运用管理学基础理论,研究基层税务机关绩效管理优化实践问题。通过运用绩效管理和激励相关理论的论述,系统分析基层税务机关进行绩效管理的内部条件、外部环境情况。从基本情况、机构设置、人员结构等特点入手,结合近期国务院机构改革的形势背景,分析税务绩效管理的机遇与挑战;从管理机制、工作业绩、人员素质三个方面表明XA区国税局近年来绩效管理取得的成效。  以XA区国税局为例,通过目标管理理论、SMART原则、KPI分析法、360度考核法等绩效管理方法、马斯洛需要层次、公平理论、双因素理论等激励理论及其他管理学知识的灵活运用,总结其近年来绩效管理的总体思路、取得成效,指出存在不足,并提出以“四个注重”中心的绩效管理优化的思路,即:注重目标导向,注重过程管理,注重结果运用,注重全员参与。根据优化思路的引领,制定具体优化措施,一是优化绩效指标,强调突出关键核心指标,分级分类梳理考核指标,定量定性综合运用绩效考核方法,完善指标调整流程。二是畅通反馈渠道,提高绩效改进有效性,强化结果反馈,绩效分析,绩效申诉。三是健全激励机制,彰显绩效的导向作用,综合运用工资奖金激励、职位提升激励等物质及其他精神激励手段,合理运用惩戒和约束措施,提高激励机制保障。四是提炼绩效文化,增强干部绩效认同度,开展绩效宣传,促进全员参与;提炼绩效文化,丰富文化载体;融合国税核心价值观,打造绩效品牌。  总之,基层税务部门绩效管理是一项系统又复杂的新工程,其对税务工作的推进效果毋庸置疑,但是正如绩效考核的初衷一样,税务系统绩效体系也必须不断的循环改进和完善,为完成“为国收税、为民聚财”的任务,实现税收现代化工作跨越式发展提供支撑。
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