析公元前2世纪前古罗马的设官和选官原则

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古罗马人所创造的政治文明是光辉灿烂的,作为其政治文明重要组成部分的设官和选官原则,对古罗马的发展强盛有着十分重大的意义。正是在这些优良的原则的指导下,罗马人设立了符合其国情的官职,选拔了大批智慧、勇猛、英明、公正、廉洁的官员,在内部保障着国家机构的正常运作,为罗马提供了较为稳定的内部环境,为对外扩张、抵御外侵奠定了条件。正文从以下三个部分进行了具体论述。第一部分重点论述了古罗马的设官和选官原则。其一;实官之设原则指在现实需要的基础上设立官职,所设官职都有其存在的社会实用价值。执政官、独裁官等主要官职的设立都具有很大的社会实用价值,体现实官之设原则。其二;权利相互制衡原则指古罗马设立的每一官职、机构都另设一与之相对应的官职或机构达到权力的某种平衡。分权制衡思想在古罗马发展的较完善,其民主选举原则、分权原则、协议原则、监察官和保民官制、任期原则、责任原则是权力制衡的表现。其三;民本原则是尊重民意,以民为本,设立适应当时历史环境的官职。执政官、保民官等主要官职的设立体现民本原则。最后;选举原则指官吏任职采取较为民主的方式进行,由民众选举产生。选举方式采取完备的团体表决制,并且选拔官员持有较为严格而神圣的标准。第二部分阐述了设官和选官原则形成的条件。独立分散的小农经济,是农民或平民的基本生活方式,使古罗马平民有制衡贵族的经济条件,为其构建鲜明的政治制度提供了物质保障,为设官和选官原则的形成奠定了经济基础。以农为本和重农传统,使古罗马人从务实出发来思维其价值取向和谋求自身的生存发展。罗马人秉承务实传统,在政治构建的实践中开创了独特的设官和选官原则;罗马公民集团内部的平衡,使古罗马的政治构建要从务实出发、尊重民意,是罗马设官和选官原则形成的根本政治条件。罗马的传统是分析其设官和选官原则形成不可或缺的政治条件,其中务实传统是设官和选官原则形成的精神动力。管理方面的传统为设官和选官原则的形成提供了重要参照;优良的美德是选拔官员的重要依据和最高标准;罗马文化上的建树对其政治建设起着不容忽视的作用,是设官和选官原则形成的必不可少的条件。伊达拉里亚文化、希腊文化对罗马的影响重大,罗马文化广泛吸收融合了这两种文化,并结合自身的创造形成了罗马式文化。第三部分论述了四大原则在古罗马发展中的历史意义。古罗马的设官和选官原则适合罗马当时的基本国情,是尊重现实和民众的结果。在这四大原则的指导下,所设之官符合形势之需,所选之官为国为民兢兢业业,符合国之所需民之所要,在内部保障了罗马的官场公正、廉洁,形成了较为完备、简政的国家运行机制,为罗马的强大奠定了牢固的基础。
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