行政听证制度的实效研究

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行政听证制度是指行政机关在行使行政权作出影响行政相对人权利义务的决定前,给予当事人就重要事实表示意见机会的程序性法律制度。行政听证制度已经成为现代行政程序法中的核心制度。行政听证制度的实效是行政听证制度在社会生活中被执行、适用、遵守的实际情况。行政听证制度实效的有效发挥可以限制政府权力、实现行政决策科学化,可以更好的保护公民和法人的合法权利,是监督行政权力、防止行政权腐败的有效措施,并能促进政府管理职能同国际接轨。强化我国行政听证制度的实效,对于促进我国依法治国的进程,具有重大的意义。本文从行政听证制度的实效角度入手进行分析,总共分为七个部分:第一部分是绪论,主要介绍了本文的选题背景、目的、意义、文献综述、研究方法和可能的创新点。第二部分是理论研究,对行政听证制度的实效进行了理论概述。主要介绍了行政听证制度实效的概念和特征,以及性质、价值。点明了充分发挥行政听证制度实效的重大意义。第三部分,主要介绍了行政听证制度的实效在实际执行过程中存在的问题,包括听证程序违法,听证代表不具有代表性,听证代表的意见被忽略等等,这些都制约了行政听证制度实效的发挥。第四部分,作者深入分析了行政听证制度实效存在问题的原因,包括立法、执法和制度方面的原因,如缺少统一具体的法律规定,听证范围小;执法人员思想认识不到位,违规操作以及缺少相关配套制度等,是造成行政听证制度实效不佳的原因。第五部分,主要介绍了发达国家如美国、英国、日本等国家强化行政听证制度实效的做法,通过比较借鉴,得出对我国的启示。第六部分是针对行政听证制度实效存在的问题,通过借鉴发达国家的做法,得出强化行政听证制度实效的建议和对策。主要包括完善立法,制定统一、具体的《行政听政实施细则》,扩大听证范围;转变执法人员的思想和政府职能;通过运用新的手段完善信息公开制度,追究责任制度,以及监督和救济制度来提高行政听证制度的实效。第七部分是结论,概要总结全文。
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