科技计划项目是影响区域科技、经济和社会未来发展的重大行动方案,是政府对科技事业进行宏观调控的基本职能和手段,它的制定、实施和管理体现着政府对发展科技事业的决心和意志。世界各国政府高度重视科技计划项目管理,科技计划评价工作在许多国家已经实现了程序化、制度化。在创新型国家建设的过程中,随着政府科技投入的大幅增加,如何有效地进行科技计划项目的评价是目前迫切需要解决的问题,论文在南京市软科学研究计划项目“南京市科技计划项目绩效评价方法及应用研究”(项目编号“200702020”)的资助下,对政府科技计划项目的效益评价的指标体系和方法进行研究。 首先,论文分别介绍了国家和省市级的政府科技计划体系,分析了国家科技计划项目的特点,在此基础上,基于对国家创新系统构成的研究,讨论了政府科技计划项目的分类,提出从对国家创新系统中各构成要素支持出发,可将科技计划项目分为支持科技创新活动类的项目、支持科技创新服务系统建设类的项目、支持科技创新资源建设类的项目和支持科技创新环境营造类的项目等几大类。 接着,论文给出了科技计划项目评价的内涵,从科技计划项目的生命周期出发,明确了科技计划项目评价的主要方面,进一步提出了科技计划项目效益评价的主要目的,在对科技计划项目效益的特点分析的基础上,详细讨论了科技计划项目的经济效益评价和社会效益评价,研究了科技计划项目效益评价的程序。 然后,论文针对科技计划项目评价指标目前存在的问题,基于评价指标设计的原则与程序及指标权重的确定方法,分别对支持科技创新活动中企业技术创新与基础研究的科技计划项目,研究设计了项目效益评价指标体系,并讨论了相应的评价方法。 最后,对南京市科技计划项目效益评价工作的开展提出了一些建议。