我国工伤保障制度研究

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工伤保险是世界上最早产生和最早进行国家立法的一项社会保险,也是社会保险体系中立法最完善、制度最成熟、模式最统一的一项制度。一个多世纪以来,工伤保险的建立和发展改变了众多工伤劳动者及其家庭的生活,成为社会文明与进步、经济良性与可持续发展的重要标志。随着我国经济工业化步伐的加快,工伤和职业病问题日益严重,已成为政府、学界和社会关注的热点问题。因此深入研究工伤保险制度,对于维护社会公平稳定,保障劳动者权益,促进经济可持续发展,具有重要的理论与现实意义。  本文采用比较研究方法,对工伤保障的国内外文献作了简述,介绍了世界工伤保障制度发展的历程,概述了典型国家德国、美国和日本的工伤保障制度,总结分析了世界工伤保障制度的发展规律及其启示意义。  在上述研究基础上,本文对我国近60年来工伤保障的发展脉络作了梳理,同时重点对近期工伤保险制度里程碑性的发展以及存在的矛盾进行了总结和剖析。最后,结合实际对我国工伤保险制度的完善提出了一系列具有可行性的措施。本文认为,我国工伤保险制度在管理体制、特殊群体特殊行业参保、工伤预防、工伤康复、费率制度以及劳动能力鉴定体系等方面均存在不足。通过对这些问题展开分析,本文提出了相应的对策:一是确立科学的政策理念和制度目标,即以实现“零工伤”为政策出发点,以建立“工伤预防——工伤补偿——工伤康复”三位一体的工伤保险制度体系为目标;二是整合劳动安全卫生与工伤保险行政职能,建立统一的管理体制;三是扩大工伤保险参保范围,实现职业人群全面覆盖,并着力解决特殊群体、特殊行业人员参保的问题;四是强化工伤预防机制,完善工伤预防举施;五是加快工伤康复体系建设;六是健全规范劳动能力鉴定制度体系建设。
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