英国是现代议会制、内阁制以及文官制的发源地，学界对于英国政治的研究汗牛充栋，但对其政府功能系统的研究却是寥寥。扎根于自由主义传统同时又位于熔权型政府行政体制之下的英国政府官僚制究竟具有什么样的特征？本文试图通过对英国政府官僚制的历史演进、组织结构与人员类型、内外部权力关系、政治文化等进行分析，建构英国政府官僚制的理论模型。英国政府官僚系统包括中央政府各部、各部行政代理机构、半非行政组织以及任职于其中的政治官僚与职业官僚。英国政府官僚制属于一体化的官僚制模式，这种一体化首先体现在权力结构上的一体化:在政府官僚系统的上层，是政党政治所维系的集行政权与立法权为一身的内阁。在政府官僚系统内部，财政部对其余各部形成财政和人事上的指导关系，居于各部之上;政治官僚和职业官僚彼此各成一体，并在结构上层层对应层层控制，职业官僚位于政治官僚控制之下，并由政治官僚代其就部门事务向议会承担个人责任;职业官僚内部高级文官与中下级文官存在严格的等级关系。在政府官僚系统外部，政府官僚而非议会成为压力集团主要的诉求对象，在与压力集团的关系中处于优势地位;政府官僚系统与私人部门以及社会交流较少，显示出较强的封闭性。其次，英国政府官僚制的一体化还体现在其政治文化的一体化:长期的贵族政治培育了英国社会普遍的恭顺文化，在政府官僚系统内部，职业官僚虽然秉承政治中立原则，但尊重政党政治，服从政治官僚领导，与政治官僚形成密切合作关系;在政府官僚系统外部，压力集团和社会公众认同政治制度的合法性，尊重政府的独立权威。这种政治文化上的一体化从深层次解释并推进了英国一体化的政府官僚制。