所谓老工业区，主要是指在我国建国前及20世纪50、60年代（部分为70年代）形成的，国家进行了大量投资、具有一定生产规模、历史上曾对区域经济发展做出较大贡献的地区。老工业区为我国工业化奠定了重要的物质基础，在区域经济发展中起着“增长极”的作用，是区域经济发展的主导力量。随着我国工业化进程的加快和市场经济的不断发展，老工业区也面临着许多新的问题，如何正视存在的问题，采取积极措施，改造和振兴老工业区，是摆在人面前的一项重要而紧迫的任务。　　本文第一部分分析了老工业区发展中存在的问题和逐渐衰落的种种原因，从理论和实证分析上研究了老工业区改造和发展的规律。从区域产业结构的演变、制造业内部结构的演变、区域经济阶段式发展、区域开发中产业部门的更替和空间转移规律等理论分析，从国内外老工业区改造与发展的实证研究，分析了老工业区发展的规律。区域产业结构一般分为三次产业，配第一克拉克定律告诉我们，随着经济的发展，劳动力由第一产业到第二产业再到第三产业转移，吸纳劳动力的比重在三次产业之间依次逐渐提高。美国经济学家西蒙·库茨涅茨从国民收入和劳动力两个方面揭示出产业结构演变的规律。在整个工业化时期，第二产业处于决定性的地位，它始终是创造国民财富的主导部门，制造业内部结构呈现重工业化、深加工、技术集约化的演变过程。美国经济学家钱纳里的实证研究，提出了任何国家和地区经济发展都会规律性地经历传统社会、工业化初期阶段、工业化中期阶段、工业化后期阶段、后工业化社会和现代化阶段的结论。区域经济的增长要依赖于区域产业部门的支撑，而任何一个产业部门也如同生命一样，都有从问世到衰亡的过程。区域经济的发展分为不同的梯度，不同梯度的区域经济具有不同的特征，不同的产业部门适应于不同的区域。区域经济发展的不平衡性，形成了产业部门在不同梯度区域经济的更替和空间转移，世界制造业的转移，为我国老工业区带来了新的发展机遇。上海等许多老工业区已经取得了改造和振兴的极大成功，国外许多老工业区（如德国鲁尔区）也顺利实现了改造和振兴，这些都为其它老工业区的改造提供了很好的经验。区域经济发展的理论和实践表明，老工业区的改造和发展有其自然规律，适应老工业区改造和发展的规律，运用好老工业区改造和发展的规律，主动进行相应的调整，在调整和改造中求发展、在发展中求繁荣是老工业区改造和发展永恒的主题。　　本文第二部分分析了青岛市四方老工业区的现状和存在的问题。四方区是青岛市大中型企业和产业职工较为集中的老工业区，居于山东半岛城市群“龙头”城市的中心，具有良好的区位优势，产业基础较好，为制造业配套能力比较强，具备一定的科研和人才基础，面临加快发展的良好机遇。同时也存在经济结构不合理、经济总量偏低、基础设施相对薄弱、发展空间不足、投资成本较高、国有企业困难较多、负担较重、软环境尚存在一定差距等困难和问题。　　本文第三部分是论文的核心内容，通过对青岛四方老工业区现状和问题的分析，运用区域经济发展的理论，借鉴国内外老工业区改造和发展的成功经验，提出了青岛四方老工业区改造和发展的具体对策。包括优化产业结构、发展都市工业、建设都市科技园、实施“人才强区”战略、完善基础设施配套和转变政府职能等对策，创造性提出发展都市工业和建设都市科技园是搞好四方老工业区改造和发展的关键的设想，并进行了实践探索。具体包括以下方面:　　搞好调整，优化产业结构。调整规划布局，明确功能定位，根据四方老工业区的发展现状，搞好城区规划，形成“重塑西部、调整中部、发展东部”的格局;推进企业改制，发展特色三产，大力发展民营经济、总部经济、社区服务、房地产业、信息咨询业、旅游、汽车服务业等;抓强扶小，提高企业竞争力。依托大中型企业重点发展能源、装备制造、高新技术企业，抓住日韩制造业向外转移的有利时机，发展为骨干企业相配套的中小企业集群，形成由优势产业、关联行业、上下游协作配套的特色产业区域。　　创新载体，发展都市型工业。都市型工业是指以大都市独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发和加工制造为主体，以都市型工业园区（楼宇）为基本载体，集产品开发、生产、销售于一体，能够在市中心区域生存和发展并与城市和生态环境相协调的有就业、有税收、有环保、有形象的现代绿色工业。四方区发展都市型工业应采取加强产业导向、突出区域经济特色;市区联动、充分发挥两种主体的力量;政府积极引导、依靠市场运作;加强培训、提高园区管理水平;加强园区管理、形成规范运作等措施。四方区在发展都市型工业方面已经进行了积极的实践探索，建成九个都市型工业园区，并初步取得了良好的成效。　　整合资源，发展都市科技园。都市科技园是以大学、大学群体和科研机构为依托，利用其人才、技术、信息、实验设备、文化氛围等综合资源优势，在政府政策引导和支持下，以市场为导向，以创新为动力，以发展高新技术产业为龙头，建立创业企业孵化、科技成果转化、创新人才培养、科学技术创新示范、工程研究开发等基地，为提高区域创新能力和综合实力提供支撑。四方发展都市科技园应坚持“政、企、学、研”互动;以市场为导向，形成公平竞争、优胜劣汰的市场环境;培育“企业孵化器”;搞好环境建设;完善管理体制等，为高新技术成果的转化搭建平台，为区域经济发展提供科技、智力支持和保证。　　开发人力资源，实施“人才强区”战略。人力资源是区域经济发展的第一资源，人才是区域经济发展的关键。四方区要凝聚各方力量，重点搞好下岗失业人员、农转非人员、高级技工等职业技能培训;通过完善奖惩机制、创新人才政策、优化人才环境、加大培养力度等，吸引、培养一大批各类人才，努力提高劳动者的素质。　　强化经营城市理念，完善基础设施配套。通过强化经营城市理念，加快投融资体制改革，争取政策支持，完善基础设施配套，深化城市养护经营体制改革，不断改善和提高城区硬件环境，为区域经济发展创造优良的条件。　　转变政府职能，营造良好软环境;营造针对性强、切实有效的政策环境;营造务实高效、廉洁透明的政务环境;营造方便快捷、配套完善的服务环境;营造宽松简洁、公正合理的执法环境，通过转变政府职能，提高政府工作效率，为四方老工业区改造和发展营造良好软环境。