农业用地承包经营制度是中国农业用地的基本制度,是自下而上的、由农民创造的、具有中国特色的农业用地使用制度,是维护国家稳定的重要音速。随着改革开放,市场经济的发展,我国农业用地制度发展相对缓慢,已经无法适应农村城镇化、农业现代化、规模化的发展要求。本文提出建立农业用地经营权抵押制度的构想,以期赋予农民更加完善、丰富的农业用地权能,在实现社会稳定的同时,盘活农业用地,发展农村经济,提高农民生活水平。　　论文结构分为四个部分。第一部分介绍农业用地经营权抵押的相关概念,为整篇论文打下理论基础。第二部分详尽地对农业用地经营权抵押的必要性可行性进行论证,得出农用地的经营权抵押是顺应经济发展要求,与生产力水平相适应的。第三部分结合各地试点工作的经验和学者的研究分析农业用地经营权抵押存在的主要问题及原因。第四部分针对存在的问题提出完善农业用地经营权抵押制度的建议。