在知识经济时代的大背景下,技术创新已然成为发展的中心主题,以产学研合作为平台的联合创新活动作为增强区域的核心竞争力的有效手段,逐渐发展成为国家创新体系中的重要组成部分。上海市作为国家的经济、金融中心,近年来科技创新也逐步发展,拥有较好的产学研合作基础。但是,面对经济新常态、经济压力持续增大的现状,上海在推进科创中心建设过程中,创新引领能力不够、科技创新驱动动力不足、科研管理重理论研究轻成果转化、科技成果产出水平较低等问题仍然突出,这些问题都需要政府在其中积极发挥作用,从而对促进产学研合作发挥其引领和导向作用。而企业作为重要的主体之一,因组织自身属性以及外部环境差异,其各自与高校科研院所进行合作的现状也是存在差异的。已有的政府角度的研究,学者们多基于对某一方面的论述,研究结果较为单一,不够全面,本文综合整理并对产学研合作环境支持度进行清晰界定,对产学研合作环境支持度深入挖掘,创新地将其归纳为2类,探讨刺激性环境维度和保障性环境维度分别对企业是否选择进行产学研合作产生怎样的影响,从保障性机制和刺激性政策方面提出制度化建议,从而更好地促进产学研合作。本文以上海X园区为例,采取定性研究和定量研究相结合的方法。通过收集政府行业政策的相关文献并进行数据处理,得出刺激性行业政策因素对产学研合作行为的影响;其次,对X园区中的企业基本信息分析以及问卷调查,并实地访谈了企业的相关管理人员,运用统计软件对数据进行分析处理,并基于此得出组织支持度以及保障性机制的影响。本文在研究探讨其中的影响作用机制中用数据实证得出,就单纯促进产学研合作而言,政府的直接刺激性政策支持对其没有正向促进作用的,反而有一定的反向调节作用。而提供的保障性机制,尤其是避免欺诈的风险担保机制和信息的安全保障机制,能在很大程度上促进产学研合作。这与之前我们理解的政府扶持或促进性政策的有效性被普遍接受相矛盾,同时也是本文的重要创新之处。因此,为了更好促进产学研合作,政府应该更加注重保障性机制的建设,为各方主体合作提供一个保障合作的公平安全的环境,而非即时性的直接刺激性政策。