改革开放以来，中国的社会经济面貌发生了翻天覆地的变化。然而，这种变化主要发生在城市，而农村则是另外一番景象。如果说中国的改革从农村开始和发动，那么其受益的主体则主要是城市；如果说城市已经融入了现代化的潮流，那么农村则出现了边缘化的趋向。中国是一个有着9亿农民的大国，农村、农业、农民的状况如何，不仅关系到国家的长治久安，而且直接决定着经济发展和社会改革的成败。　　 我国的基本国情决定了试图通过城市经济的张力或者单纯从农村内部发展来解决中国的“三农”问题是行不通的。在目前情况下，城乡一体化无疑是我们构建新型的城乡关系，实现城乡之间可持续发展最理想的方式。城乡一体化关键在于我们选择一条怎样的道路。笔者认为弥和城乡差距，走城乡一体化的道路并非指的是目前靠“制度偏好”、“城市偏好”所带动的城市化道路，而应该是一种以城乡一元观为指导的、可持续发展的城乡结构模式。　　 本文以此为缘起，在对我国城乡一体化现状分析的基础上，认为县域是实现城乡一体化的突破口，并以山东省桓台县为个案，研究了桓台县推进城乡一体化的措施和经验，指出以县域农村工业化为动力、县域城市化为载体、把县域非农产业的发展作为农村剩余劳动力的消化池是县域推进城乡一体化的重要方式，并强调了县级政府的作为是城乡一体化得以实现的制度保证。最后本文分析了县域城乡一体化的局限性，并探讨了突破这种局限实现整体意义上的城乡一体化如何可能。