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中国西部地区与东部地区的经济发展差距越来越悬殊，这将最终影响中国国民经济的整体发展，为了尽快缩小西部地区与其他地区之间的经济差距，中央已实施“西部大开发”战略。财政转移支付制度是世界各国通行的用来协调政府财政分配关系，确保地区间社会公共服务水平均等化的基本手段，也是中央进行宏观调控，促进地区间经济协调发展的重要政策工具。中国从1994年开始实施的分税制改革以来建立的财政转移支付制度对实施“西部大开发”战略起到了很好的制度保证。但是现行的财政转移支付制度对西部地区来说，力度较小，方式不规范，这在相当程