在我国经济快速发展、城镇化进程不断推进的大环境下,土地供应作为国家经济宏观调控的重要手段之一,其用地指标的刚性控制无疑造成了土地供需矛盾日益加剧的现象。如何在有限土地资源约束下科学合理地制定土地资源优化配置方案是国内外土地学者一直关注的热点话题,也是实现国家可持续发展的必然要求。同时由于当前在土地规划方案编制过程中忽视了未来土地利用不确定因素所造成的影响,导致规划预期与现实相差甚远、方案频繁失效的现象屡见不鲜。鉴于此,探索不确定条件下土地资源弹性优化配置的方法具有十分重要的意义。本文以神木市为研究区从土地资源配置过程中潜在的不确定性出发,分析各项不确定因素的类型、发生时点及特征等,并针对性地提出应对措施。采用灰色预测模型与专家调查法相结合获取各项指标的区间范围,用以表征未来当地土地优化配置中的不确定性影响,并将该区间嵌入多目标区间优化模型中求取2030年神木市土地利用结构弹性优化配置方案。通过构建空间适宜度竞争模型,以空间总体适宜度最大化为原则划定了2030年神木市土地利用布局弹性优化配置方案。本文的研究结论主要包括以下几个方面:(1)神木市土地资源优化配置中的不确定因素主要可分为配置系统内部不确定与外部不确定两大类。其中,内部不确定包括主体不确定、客体不确定与配置过程不确定。外部不确定包括大环境不确定、政策不确定、发展趋势不确定以及偶发性不确定等。(2)针对主体与客体所引发的不确定影响可采用夯实优化配置基础数据,加强土地利用动态监测来应对;对于配置方案编制、审批、实施、监测等过程中的不确定可通过加强土地规划审批法制化,提高规划实施监管力度来解决;面对多项无法预测的外部不确定因素可应用不确定优化模型,编制弹性优化配置方案为未来不确定因素发生时预留空间,尽可能避免规划的失效。(3)采用多目标区间规划模型获取的神木市土地利用结构弹性优化配置方案表明,到2030年神木市土地利用所产生的经济利益最大为3367.003×10~8元,最小为1340.68×10~8元。所产生的生态利益最大为7264.68×10~6元,最小为6466.70×10~6元。(4)通过采用适宜度竞争法完成了神木市耕地、园地、林地、牧草地、城镇工矿用地以及农村居民点用地的最优布局及弹性空间的划定,并最终得出神木市2030年土地利用布局优化配置方案,实现了神木市总体空间适宜度最大化的目标。(5)以神木市为研究区域构建了一套基于不确定性的土地资源弹性优化配置方法,为更科学合理地划定弹性用地空间、制定弹性优化配置方案奠定基础。