随着民主参与意识的增强,人民群众越来越多地通过媒体、网络等各种渠道表达自己的利益诉求,期望得到政府的回应。在现阶段选举民主有待完善的情况下,我国在行政体制改革中需要不断促进民主行政机制建设,以适应经济社会的发展。在这一改革过程中,构建具有代表性的公务员队伍对于改善政府对群众利益的代表性和回应性,促进社会公平,都有深远意义。代表性官僚制使各个社会群体在公务员体系中都有自己的代表,促进了社会公平；由于各个社会群体的意见都通过其代表反映进政策制定与执行中,群众的利益得到良好维护,政府的回应性得以增强。代表性官僚制理论的重要一环是主动代表性的成立,即具备被动代表性的公务员支持自己所代表群体的利益诉求。只有了解了公务员主动代表的程度,主动代表性的作用机制,才能更加有效地构建代表性官僚制。本研究在运用文献分析法论证代表性官僚制理论在我国情境下适用性的基础上,采用问卷调查法通过考察公务员的政策倾向了解其主动代表性。问卷从性别、年龄、民族和社会阶层四个维度对东、中、西三个县级政府的公务员进行调查。研究发现,年龄主动代表性最为明显,民族和性别主动代表性次之,而不同社会阶层公务员在有利于低收入家庭政策的态度上没有显著差异。此外,职务层次越高的公务员越倾向于代表少数民族群众利益；教育程度越高、在公务员序列工作时间越长的公务员越倾向于拒绝代表身份；政治面貌对公务员政策倾向没有显著影响；公务员的代表性官僚制认知程度越高越接受代表身份。论文共分为六个部分。第一部分主要介绍了论文研究的背景意义,主要内容、国内外研究综述及研究方法思路。第二部分通过论证代表性官僚制在中国情境下的适用性,廓清了主动代表性研究的意义。第三部分介绍了本研究实证部分的设计。第四部分是实证分析部分,运用调研问卷的数据研究公务员政策倾向,对研究假设进行了验证。第五部分在对研究发现讨论的基础上,对实务界提升公务员主动代表性提出了部分建议。第六部分是结语,叙述了研究不足和对今后研究的展望。