我国各地税务系统实现国地税机构合并以来,各种合并后的问题也日益凸显,尤其是税务系统内绩效评价的问题成为了社会各界关注的热点。为了确保国家税收体制能够满足新经济发展的要求,建立健全的税务系统绩效评价体系是非常必要的。这不仅有利于提升合并后税务系统自身工作的效率与员工认同感,也有利于树立并强化税收的成本理念,另一方面也为其他税务部门在绩效评价工作方面的建设,提供了一定的借鉴支持。本文以X市税务系统为研究样本,研究国、地税合并背景下其系统体系中存在的问题和可行的解决方案。文章主要分为理论研究和案例分析两大部分,在理论研究方面,主要通过文献研究法,研究了政府部门绩效评价方面的发展历程,以及平衡计分卡在公共部门包括税务部门的应用发展,明确平衡计分卡在我国税务系统绩效评价体系应用的重要性,为案例研究奠定理论基础;同时,为了确定本文的研究范围,对绩效评价理论、平衡计分卡等相关概念进行了界定。在案例研究方面,按照“认知-优化-验证”三步走的步骤,首先通过实地调研了解X市税务系统绩效评价体系的现状,在深入了解过程中发现其存在的问题,并对X市税务系统绩效评价体系应用平衡计分卡进行了可行性分析;其次,针对其存在的问题,基于平衡计分卡理论,构建了一套适用于X市合并后税务系统绩效评价的指标体系,并通过专家打分法确立了新的权重和计分方式;最后,将从X市选取的两组税务所样本数据应用于构建的指标体系,分析对比得分结果,并提出体系应用的实施建议。通过以上内容的分析,本文得出了以下体系应用的实施建议:(1)建立绩效评价沟通程序,包括要完善绩效评价沟通的内容和建立绩效评价沟通的方式,还要完善绩效评价的申诉途径。(2)建立绩效薪酬体系。既要确保绩效奖金数额的差异性,又要适当的增加非经济型奖励,还要增加学习成长津贴。(3)加大绩效监管力度,从建立专题培训课程和强化绩效办职能作用着手,力求提高绩效工作的运行效率。(4)加强绩效评价信息化建设。为了与现行税务系统的税收现代化改革相匹配,绩效评价体系的信息化建设是不可或缺的。