公路行业是国家重点扶持的基础产业，是国民经济发展的基础，是社会生产、流通、分配、消费各环节正常运转和协调发展的先决条件。其固有的行业特性使得公路行业对国家政策的依赖性大，对经济周期的敏感性低。公路基础设施“公用物品”的性质，使得公路行业具有明显的非营利组织的特性，非营利组织的财务特性使得公路行业的内部控制制度与企业相比有其特殊要求。长期以来，在中国公路行业快速发展的同时也伴生了一系列的问题，如工程质量问题、腐败问题、管理效率低下、日常开支浪费巨大等问题。如何实现公路行业快速发展与公路事业健康发展的双赢，保障公路行业资产的安全，提高公路建设资金的使用效益，加强公路行业的内部管理，建立完善的内部控制制度，在笔者认为是一条有效的途径。　　全文共分五个（部）分:第一章为内部控制的理论回顾，本章首先从内部控制的演进上，追溯内部制制度的发展演变及各阶段内部控制制度内容的主要构成。内部控制制度随着代的变迁，经济的发展，其包含的内容不断丰富和完善。公路行业的内部控制度建设也应该与时俱进，不断的完善和发展;其次内部控制的发展、内部控制度的建设和完善有着深远的理论和现实意义，加强单位内部管理的客观要求，股份制经济的发展，政府的推动与审计方法的演变等原因共同推动内部控制制度的建立和完善。良好的内部控制制度有助于降低组织的费用、提高组织的经营效率，实现团队生产的目的，但同时内部控制制度也有一定的局限性。　　第二章为公路行业内部控制的环境分析，经济的快速发展为公路行业的快速发展提供了广阔的发展空间，公路建设初始投资巨大，投资回收期长，长期以来主要由国家进行投资，公路的建、管、养部门在中国属于事业单位，公路行业的资财特性与其资产的所有权特性决定了公路行业的非营利组织特性，公路行业面临的艰巨任务，事业单位管理效率低下、资源利用浪费巨大、以及交通建设等基础设施领域存在的大量腐败现象使得加强资金的管理，加强内部控制制度建设具有重要的意义。从数据分析中可看出公路的发展总是和制度的创新发展相伴产生的。进一步说明内部控制制度建设对公路行业的发展有着重要的理论和现实意义。　　第三章为公路行业内部控制的基本运作分析，从公路行业内部控制的目标、控制的方式和内部控制的理论上说明公路行业内部控制的基本运作方式。本章的最后对公路行业内部控制的现状作了总结，从制度建设和存在的问题两个方面说明公路行业加强内部控制制度建设的重要性和紧迫性。　　第四章以作者所在的工作单位为样本，对本单位各个层级、各个年龄段、各种职称的人员进行了调查，使被调查者具有广泛的代表性。问卷调查的内容包括公路行业内部控制的基本现状、内部控制存在的误区和内部控制结构现状等三个部分。通过广泛的调查，对调查数据进行分析与综合，运用归纳的方法，从特殊到一般，理性的分析公路行业内部控制的现状。同时也希望这一研究为其他的研究者提供一组可供参考的数据信息，为公路行业内部控制制度的建设提供有益的支持。　　第五章在前文理论分析与调查研究的基础上，从公路行业内部控制的系统构建，加强制度建设和明确公路行业内部控制制度的主要内容等几个方面分别予以阐述，对于构建完善有效的公路行业内部控制系统提出自己的设想。公路行业内部控制制度的内容不仅仅包括作者在本文中所指出的部分，它将随着公路事业的进步，随着经济的发展而不断的发展与完善。