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进入21世纪以来,特别是2004年印度洋海啸之后,全球范围内灾害事件数量呈现逐年增加的趋势,灾害事件对经济社会造成的影响也是有增无减,2015年全年灾害事件在全球造成的直接经济损失高达850亿美元,并直接导致超过26 000人丧生,2016年上半年我国因灾死亡人数达到近千人,直接经济损失超过2500亿元人民币。与此同时,由于经济社会发展、生态环境的恶化等因素,灾害事件引发的灾害链,特别是次生灾害对人民生命财产安全构成的威胁无形加剧,特别是地震、台风等大规模、高强度灾害事件往往引发滑坡、泥石流、暴雨、