中国特色地方债券制度的建设研究

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2009年3月,国务院同意地方发行2000亿元债券,由财政部代理发行,列入省级预算管理。这是继1998年我国以中央转贷方式发行地方债之后,中央再次通过发债方式帮助地方解决融资不足的问题。所不同的是,本次中央由转贷变为代发。这标志着我国的地方债制度在尝试方面又迈进了一大步。从理论上说,地方债是现代国家财政管理体制和政府预算管理体系下的必要组成部分。西方等发达国家无论是联邦制还是单一制国家都建立了各具特点的相当完善和活跃的地方债券体系,相比之下,目前我国国债制度已基本完善,但地方债制度仍属空白。本文从现阶段地方债的推出现状方面,我国地方债历史综述及现实分析方面对现阶段我国地方政府债务债券的过去和现在进行了探讨,并对未来地方政府自主正式发行地方债的分析方面入手对我国地方债制度的未来进行了展望,这其中,在西方等发达国家尤其是以美日为典型代表又有哪些地方债的经验可供我国借鉴等方面进行了论述,进而亟待建立规范有序的适合中国国情的地方债券制度。
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