近年来，伴随我国海洋经济的快速发展，水上通航环境越加复杂，呈现出船舶大型化、快速化、多样化，水域内船舶密度高、会遇率大的局面。水上事故发生的风险和概率也逐年上升，造成大量的人员伤亡、财产损失和生态污染。保障水上生产经营的安全，提高我国水上事故应急决策能力，已成为我国水上事故应急中亟待解决的问题。水上事故发生后，首先确认预警级别，然后快速做出响应并实施。预警级别的划分能够把握事故后果的严重程度，而预警后针对应急难度的事故分级研究更具有必要性和现实意义。如何针对应急难度进行分级，并将事故级别与应急决策联系起来，达到制定合理高效的应急决策方案、指导应急救援的目的，这是本文要解决的关键问题。本文以水上事故为研究对象，依据我国水上事故的应急流程，在对当前水上事故的分级与应急现状进行阐述、分析的基础上，创新性地提出了基于水上事故应急难度分级的应急决策思路，从应急物资的角度对水上事故的应急难度进行分级研究，并构建出不同难度级别所对应的应急决策模型，给出其求解算法。最后，基于以上模型和算法，初步设计和开发计算机软件，为水上事故应急决策理论向实际应用的转换提供了平台。