近几年,城市化进程不断加快,城市经济的开放度不仅快速提升,城市治理的不确定性和复杂性也越来越高。而随着地方政府简政放权的不断深入,异地商会与地方政府的关系也发生了变化,两者逐渐建立了合作伙伴关系。但是在实践中,异地商会与地方政府的合作存在较大差异,部分异地商会与地方政府合作密切且效益高;而有一部分商会合作积极性低,与政府关系表现疏离,开展合作少;甚至存在较多商会没有与政府合作意愿及合作失败。然而,异地商会的特性及其与地方政府的已有合作实践已经证实两者的合作能够有效解决城市治理难题,取得良好治理绩效。因此,本文主要关注的是构建异地商会与地方政府合作关系的路径。本研究在明确异地商会的特点与功能的基础上,从政策变迁角度探讨了我国地方政府与异地商会的关系,发现改革开放以来,我国政府与商会关系发展呈现出“规范控制—指导监管—互惠合作”的阶段性特征,而异地商会的发展也经历了“不鼓励发展——夹缝中发展——扩张式发展”几个阶段,并指出目前我国异地商会与地方政府之间的关系呈现出合作共赢的一种趋势。在此基础上,通过对杭州市异地商会与地方政府合作行为的模糊集定性比较分析,发现异地商会内部治理能力是促进地方政府与异地商会合作行为发生的最核心要素。研究认为两者合作的形成是众多变量的组合效用,提炼出“资源支持型”、“整体赋能型”、“内生发展型”三条不同特征的合作模式,并针对每种模式提出了具体的合作策略。