自1978年中国实施改革开放以来，社会变化日新月异，在取得经济建设伟大成就的同时，政治体制改革也取得了重要的进展，人民社会生活水平显著提高，国家治理能力逐步增强，国家全方位进入了快速发展的新时期。随着党的十八大以来，“四个全面”战略目标的提出，行政机构改革作为全面深化改革内容中重要的一环，涉及机构调整、人员划转、职能变革等综合因素的影响，传统的机关事业单位人事管理制度在支持上层建筑层面受到挑战，符合现代政府部门运行发展规律的人力资源管理模式受到瞩目。人力资源管理作为21世纪先进管理理念，将组织战略目标与个人成长发展结合起来，突出环境与人的共赢，强调人的价值，视为主要资源，有利于调动人员积极性，充分发掘人力资源优势，营造良好的环境氛围，重视组织的运行与人员行为的和谐，有利于推动组织目标的实现和个人价值的双赢。但是人力资源管理制度在推行过程中，存在理论待验证性、旧观念的抵触、配套制度不完善、考评机制不健全、推行组织的独特性等问题，影响着人力资源管理模式的推广。税务部门引入人力资源管理的方式是一种有益探索，能够将公共部门人力资源管理学说与中国税收实践活动相结合，体现税务工作公共属性特点，优化征管服务，促进税务干部的成长。　　本文以解决当前通辽市县级税务机关传统行政人事管理的资源利用效率低、思维方法滞后、缺乏进取的工作局面等问题为出发点，以赫茨伯格的“双因素理论”和马斯洛的需求层次理论为基础，通过人力资源管理的科学理论内涵指导通辽市县级税务机关的人力资源管理实践，以此构建理念先进、方法科学、行政高效、管理精准的人力资源管理新模式。本文的研究过程中，发现了通辽市县级税务机关存在着诸如人力资源配置机制不合理、开发机制不健全、考核体制不完善等问题，通过采用比较分析法、案例研究法、抽样调查法和文献研究法等方式，总结分析出存在上述问题的主要原因有干部队伍组成结构失衡，教育培训环境条件简陋，绩效考核制度脱节实际等原因，在充分参考借鉴国内外税务机关科学的人力资源管理经验后，提出以促进人力资源机构升级、合理开发现有人力资源、建立完备绩效考核机制等措施，优化通辽市县级税务机关的人力资源管理模式。