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流动人口社会的融合问题是当前社会发展重要问题,也是学界研究的热点问题。流动人口的社会融合是一个减少排斥和逐步融入的过程,主要指流动人口与本地居民发生相互交往、构建相互关系,并逐步与本地居民融为一体的过程。 以往的研究,绝大多数从流动人口社会资本的角度进行。这种研究忽视了社会制度、社会组织以及文化等多种要素。本文的研究不仅从流动人口的社会资本角度对流动人口城市社会融合进行研究,还试图将制度、组织、文化等要素纳入考察范畴,建构一个具有中国本土特色的流动人口社会融合的理论框架,去研究当前流动人口社会融合这一问题。 本文的主要内容分为三个部分,分别为流动人口政策法规的历史回顾;流动人口社会融合的定性研究,基于绍兴市20名流动人口的个案访谈;流动人口社会融合的定量研究,基于国家计生委流动人口动态监测调查数据。 在流动人口政策法规的历史回顾中,通过文献研究方法,利用学术论文数据库的检索和文献综述,同时利用我国公开发行的相关政策文件和资料为参考辅助,系统梳理建国以来特别是改革开放以来我国流动人口相关政策法规的论证、发布和演变等一系列过程。重点分析了户籍制度对流动人口公共服务和社会福利所造成的歧视性排斥,回顾了户籍改革的过程与探索,分析了户籍改革难以深入进行的原因,为流动人口社会融合提供历史参考。 在流动人口社会融合的定性研究中,以深度访谈的方式探讨了20位流动人口在绍兴的生活境遇及融合情况,研究内容以故事叙述的方式呈现20位流动人口的生命历程。经由访谈资料的编码并与研究资料进行对话分析,以研究架构为主轴,进行流动人口的社会资本分析、社会排斥分析及社会融合分析。 国家人口计生委于2010年7月启动了流动人口动态监测试点下半年的调查,本次调查立足流入地,在北京、上海等106个城市获得122670户流动人口家庭、285548名流动人口的相关信息。在流动人口社会融合的定量研究中,本文基于该次调查的原始数据,采用探索性因子分析的方法,对我国流动人口在流入地生活居住、劳动就业、公共服务、社会保障等方面的现状进行了探讨。分析结果发现,目前我国流动人口的社会融入度偏低,影响社会融合的主要因素涉及经济因素、制度因素、社会资本及文化4个关键因子。从具体影响因子来讲,经济融合状况较好,制度融合状况较差。通过模型分析,验证了流动人口社会融合影响因素的三个假设,即个体自然社会特征因素对流动人口的社会融合有着特定的影响;流动人口的社会资本对流动人口的社会融合有着显著的影响;而城市的制度安排对流动人口的社会融合有着关键性的影响。 最后,在研究结论和政策建议部分,文章提出“流动人口社会融合理论模型”,一方面以制度改革,特别是户籍制度改革来应对针对流动人口的制度性排斥,改善居住环境、消除就业壁垒、实现社保对接,使流动人口能够共享流入地的基本公共服务和优质社会资源;另一方面要要充分发挥社区管理和服务的重要作用,利用社区平台加强流动人口和本地居民的交流、互动,逐渐消解针对流动人口的非制度性排斥,进而发展流动人口的社会资本,实现社会融合。制度改革为社区工作的有效介入提供政策与制度支持,社区工作为政策的落实提供良好的社会基础。