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建国以来,我国已进行了多次政府模式转型。客观上讲,经过政府一定程度的治理,确实取得了一定的成效,但仍存在着不少缺陷,我国的政府转型之路仍然任重而道远。从2002年开始,我国一些地方政府开始陆续提出建设公共服务型政府的改革目标,理论界也对服务型政府建设问题给予了一定的关注。 建设公共服务型政府实现政府转型,是我国政府模式转型的必然选择。本文站在和谐社会的视野来下分析公共服务型政府,以公共服务型政府的内涵和和谐社会的背景为基础、通过对我国政府模式转型历程及其现状的系统分析,肯定了其在转型历程中的一些成就并且也针对性的指出了面临的问题和挑战,最终得出了从治理理念、职能转变和具体机制的构建三个层面建设公共服务型政府的结论。 本文主要分为三个部分: 第一部分首先界定了公共服务型政府的内涵,特征、基本职能,其次介绍了和谐社会的相关理论,在此基础上提出了和谐社会对政府治理的新要求:优质服务、市场化、顾客导向、诚信、民主化、法治化。从而引出了只有构建公共服务型政府才是顺应时代发展潮流、符合我国政府治理新要求,实现政府成功转型的路径选择。 第二部分主要阐述了我国政府模式的转型历程和现阶段我国政府治理存在的问题。划分了三个政府管理模式的演变阶段:分别是政治导向型政府管理,经济导向型政府管理,以及从经济导向型政府向服务型政府管理的转型。得出了政府管理模式必须随着经济和社会的不断发展而适时进行变革,在此基础上总结了我国政府转型过程中的一些经验和成就。 第三部分分为两大节阐述。第一节针对我国政府治理存在的问题提出了和谐社会视野下建设公共服务型政府的目标构想:负责、亲民、有限、法治、透明、务实、企业、廉洁。第二节在目标构想的基础上提出了建设公共服务型政府的相应对策,包括确立“社会本位”、“公民本位”和科学发展观的施政理念;界定政府职能,实现从管制型政府向公共服务型政府的转变,把政府的职能重心从经济建设上转移到社会管理和公共服务上来;建立与公共服务型政府相适应的决策制度、公共财政制度、绩效评估制度和公务员制度。 总之,本文围绕着“界定概念”—“提出问题”—“分析问题”—“解决问题”的主线来阐述如何在和谐社会视野下实现政府模式的成功转型,得出建设公共服务型政府是其必然的路径选择。