反贫困视角下民族地区农村成人教育发展策略研究

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贫困是当今世界经济社会发展面临的最严峻挑战之一。消除贫困,不仅是世界各国政府的一致行动,同时也是联合国千年发展目标(MDGs)的首要任务。中国作为世界上人口最多的发展中国家,也曾是世界上贫困人口最多的发展中国家。经过30多年的努力,中国反贫困斗争已经取得了非凡的成就,成为全球唯一提前实现《联合国千年宣言》中关于贫困人口减半目标的国家。然而,中国仍是一个贫困问题客观存在且较为严重的发展中国家。就贫困的具体分布来看,主要集中在西部地区,特别是西部少数民族地区。其中,云南是贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深的省份,是全国农村贫困的“重灾区”,也是新一轮扶贫攻坚“主战场”。本文基于2020年全面建成小康社会的宏伟目标,以推动“建立一个没有贫困的世界”为根本出发点,以反贫困为视角,以民族地区扶贫开发为导向,以云南省国家级民族贫困县——南华县为实证,以成人教育学、发展经济学、区域经济学和公共政策学等多学科理论知识为支撑,运用定性与定量相结合的方法,对农村成人教育的反贫困功能与作用,以及实现路径进行了系统性研究。研究发现,南华县农村成人教育存在反贫困合力不足、农民学习积极性不足、包容性差、能力建设专项投入过少、培训项目设置不科学、农业科技扶贫力量薄弱等问题。据此,建议加强顶层设计,形成农村成人教育反贫困合力;实行益贫式发展模式,增强农村成人教育的包容性;加大能力建设专项投入,扩大贫民非农就业机会;多管齐下,全面激发贫民参与成人教育的动力;突破思维定势,着力提升培训项目设置的科学性;充实基层农业技术力量,提高农业科技扶贫的成效。
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