住房权保护研究

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人权是人依其自然属性和社会本质所享有和应当享有的权利。随着公民权利意识的不断增强,住房权的人权属性也逐渐得到了国际社会的认可,许多国际和区域人权文书都明确规定了住房权。作为一项基本人权,住房权是指每一个人获得和持续拥有能安全、和平、有尊严地生活的房屋和社区的权利。住房权的义务主体是国家,国家负有尊重、保护、促进和实现住房权的义务。既然我国通过缔结国际公约明确承认了住房权,就应当履行国家尊重、保护、促进、实现住房权的义务。但是,不断高涨的房价,却给居民住房权的保护带来了严峻的考验。尽管党和政府通过住房政策引导住房保护制度的运行,然而,此种模式已经不能跟上时代的步伐,城市中低收入者的住房状况不断显示出国家住房保护制度的种种缺陷。因此,要切实有效的保护住房权,必须完善我国现有的住房权保护模式,并以此推动我国人权建设的步伐。目前世界上对于住房权的保护模式主要有两种,即以印度和南非为代表的宪法主导模式,以及以澳大利亚和美国为代表的一般立法主导模式。从我国政治制度、法律体系以及国际趋势来看,我们应当选择住房权的宪法主导保护模式。在微观的制度设计上,首先我国应当加强住房权的立法保护,采取宪法修正案的方式使住房权入宪,同时制定《住宅法》,并完善现有的房地产法律制度。其次,完善对住房权的司法救济,明确住房权的可诉性,并以此为契机,建立起我国的违宪审查制度。再次,加强住房权的执法保护,重点对房地产开发建设、房地产交易等环节进行整治,对违法违规,权钱交易的行为严加处置。最后强化住房权的政策保护,如确立住房权保护的综合指标,健全住房社会保障制度,对无家可归者和特殊群体提供廉租房或进行住房补贴,大力发展我国的住房金融制度。
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