产业集群理论对发展当地经济的作用已经被大量的实践所证明,然而在我国绝大多数地区,尤其是地方政府对产业集群的认识还停留在较低的层次,片面的认为只是大量的产业在某个园区或地区地域的集中,并没有深入的探索其内在的发展机制和运行机理,由此导致政策的制订缺少针对性,不能有效的促进当地产业集群的发展。GEM模型是建立在波特钻石理论的基础上引入的定量分析方法。通过定量分析产业集群存在的问题,来揭示其面临的发展困境。本文主要的研究目的就是通过国内外产业集群的对比,找出困扰我国产业集群发展的问题,并通过对影响大营镇产业集群竞争力的因素进行定量的分析,找出具体问题所在,并给出相应的解决方案。河北省大营镇地处河北南部,是河北省和全国的综合改革试点镇,也是中国皮毛加工业的发源地之一,被誉为“天下裘都”。大营镇产业集群的产品早期以外贸为主内销为辅,随着人民币汇率的上升和国际金融危机的影响,对外贸易面临着严峻的形式,产业集群内企业急需提高集群竞争力,加快产业升级。针对大营镇产业集群的问题,本文就其存在的问题提出在产业集群的创新能力、辅助行业和人才培养等方面进行加强,以提高产业集群的核心竞争力,打造具有国内乃至世界竞争力的产业集群。