辅警参与警察执法的规范化研究

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警察执法规范化问题是我国社会长期以来比较关注的一个问题,警察执法是否能够实现规范化将直接影响到普通公民的权利的保护、公安机关的执法形象。随着我国经济的快速发展,社会治安状况复杂多变、形势严峻,由于行政编制有限,仅凭正规警察难以完全应对社会治安防范和公共管理的繁重任务。因此,为了提高社会治安防范的力度、稳定社会秩序,我国公安机关招聘大量的警务辅助人员协助警察从事警务工作。辅警不具有正式警察的身份,不是警察执法的合法主体,但是由于警务工作实践的需要,辅警已经普遍参与了警察执法的活动,已经在事实上成为了参与警察执法的重要主体。然而,辅警参与警察执法虽然在一定程度上缓解了警力不足的困境,但是辅警在参与和协助警察执法过程中暴露出很多问题,影响了辅警发挥其防范社会治安的重大作用,同时也破坏了警察的形象。所以,需要借鉴警察执法规范化和其他国家和地区成熟完备的辅警制度,尽快规范辅警参与警察执法的行为,并最终实现辅警参与警察执法的规范化。本文从界定辅警参与警察执法入手,通过分析辅警参与警察执法的现状,提出合理的建议,以实现我国辅警参与警察执法的规范化。本文包括绪论、正文(共四章)和结语三大部分内容:第一章为绪论部分,主要论述了本文的写作背景、写作方法和预期效果等;第二章为“辅警参与警察执法的概述”,主要论述我国辅警的概念及特征、界定辅警的身份地位及辅警参与警察执法的行为性质、分析辅警参与警察执法的理论基础等问题;第三章为“辅警参与警察执法的现状”,主要论述了我国辅警参与警察执法的历史渊源、阐述辅警参与警察执法过程中存在的问题及原因;第四章为“域外辅警制度的考察”,本章主要对英国、美国、法国、新加坡以及香港和台湾地区的辅警制度进行了梳理分析,为健全我国的辅警制度提供参考;第五章为“完善辅警参与警察执法规范化的建议”,本章从辅警参与警察执法过程中存在的问题入手,从辅警参与警察执法的制度体系、程序机制、组织管理体系和内外部监督机制四个方面提出完善辅警参与和协助警察执法规范化的建议。
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