随着公共管理改革席卷全球,我国构建服务型政府的整体要求。与一般盈利性组织员工相比,作为公共部门的行为主体,公共部门的员工对于公共部门的运行效率具有重要的影响作用。其中,作为委托代理关键环节的职能的专业技术人员的影响力与日俱增,他们是政府人力资源中最活跃的核心资源,同时是专业知识性要求较高的职能部门行政效率提高的关键决定因素之一。本文主要研究政府规制中由于专业技术因素导致的规制失灵问题,借鉴企业管理中“知识型员工”人力资源特征分析和委托代理理论为基础,提出规制失灵中专业技术因素导致失灵的内在机制,并设计规制部门中对专业技术人员的有效激励方案。针对我国公共部门对专业技术人才的管理存在的问题,提出相应对策建议。文章结构安排如下:首先,提出问题。通过对现实的观察和对国内外相关文献梳理,得出本文研究的核心命题,研究公共部门中的专业技术人员激励问题,对专业技术人员激励的原因主要:一是我国目前公共部门中对专业技术人员的激励和考核不够完善;二是专业技术人员有自身独特的特点,需要进行差异性激励;三是由于信息不对称与策略行为,专业技术成为政府规制失灵的可能的重要原因,因此提高规制的有效性需要对激励相容的激励改进。接着,分析问题。通过借鉴企业管理中的“知识型员工”的激励与管理的相关研究,分析公共部门的专业技术人员的特点及其激励需求,从公共管理角度提出了规制失灵的新的概念;通过分析专业技术在政府规制行为中的作用和影响,分析了政府规制中的专业技术失灵主要来自规制双方的技术水平差距(技术优势)和规制意愿。最后,解决问题。借鉴委托代理经济学的模型,构建出公共部门的专业技术人员最优激励合同的条件,提出改善我国公共部门专业技术人员激励的对策,包括提高技术在政府管理中的应用从而减少人为因素、强化专业技术人员职业生涯规划、建立多元化的考核机制等。