土地的有偿使用是经济技术开发区土地开发的基本条件,土地出让金是开发区投资环境建设的资金来源,土地出让底价的评估是开发区土地出让工作的核心.该文在深入分析开发区土地开发的基本目标、内容、形式和土地的出让形式的基础上,建立了以区域内所有土地的平均价格和宗地出让底价为基本参数的土地出让底价的评估方法.比较合理地解决了开发区成片土地合开发分块出让的开发与出让的矛盾.文中还结合西安经济技术开发区的实际情况,应用成本法和层次分析法的基本原理,对土地出让底价的各个环节,包括成本要素的构成,成本平均价格的测算,土地质量等级的确定,土地出让低价的计算等,进行了系统的分析研究,并对征地、拆迁、安置、土地开发费用、土地的平均价格、土地的出让底价等评估中的实际问题,从政策性、技术性、预测性、应用性、综合性等方面做了详细的调查和深入的分析,提出了解决问题的方案和措施.该文对于中国经济技术开发区和新建区成片开发的土地规划利用、投资分析、土地出让底价的评估具有重要的理论价值和现实意义.