市级投资项目审批制度改革研究——以Z市为例

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投资项目审批制度改革是近年来中共中央、国务院最为重视的改革之一。长期以来,投资项目审批因为涉及部门多、环节多、历时长等问题,严重制约了项目落地和投资增长,企业反映比较强烈。随着全面深化改革的不断深入,十八届三中全会明确提出,要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。2015年在全面深化放管服改革电视电话会中提出要深入推进投资项目审批制度改革,降低企业投资制度性交易成本,提高办事效率。此后每一年放管服改革都将投资项目审批制度改革作为一项重要任务明确时间节点部署推进。提供高效的投资审批服务,对于缩短投资项目审批报建审批周期,创造良好营商环境,提振民营企业信心,拉动固定资产投资增长、推动地方社会经济发展具有十分重大的意义。所以如何更好地推进投资项目审批制度改革,降低企业交易制度性成本,激发社会投资活力,亟待研究解决。  本文首先全面调查了Z市投资项目审批改革的历程和现状,总结了Z市改革的重要举措,结合服务型政府理论和新公共管理理论,深入查找Z市投资项目审批改革中存在的问题并对产生问题的原因进行深刻剖析,最后,提出应当在深化机构改革的大背景下推进投资项目审批制度改革,在做好审批职权的精简、规范、整合同时,创新审批模式,消除信息不对称和法律依据不足的困扰,充分运用信息化手段技术,借助“互联网+政务服务”,打造实现审批业务、数据集成的政务服务平台,从而达到政府“转职能”、企业“真满意”的目的。
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