党的十九大报告指出,我国已进入中国特色社会主义新时代,国内主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分发展之间的矛盾。尤其是:随着农村空巢老人数量激增,养老服务需求日益增加,农村养老服务供给不完善,使得农村空巢老人养老问题越来越突出,成为社会广泛关注的问题。围绕这一问题,通过阅读文献、理论分析,论文将当前农村空巢老人养老服务的供给与需求关系作为主题展开研究。大致研究思路如下:第一步,理论分析,以需求层次理论、公共服务均等化理论、福利多元主义理论和供求理论作为分析问题以及提出对策建议基础;第二步,实证分析,以江苏省宿迁市部分村空巢老人为样本数据,深入了解养老服务需求现状,对养老服务需求进行划分,主要考察养老需求结构、内容和水平等。并通过实地发放问卷收集数据,并运用Logistics回归分析法得出显著性影响因素;第三步,从政府、机构(社区)、志愿组织、家庭等视角,深入分析宿迁市农村养老服务供给现状,主要考察家庭养老、土地养老、基本医疗保险与养老保险、社会福利情况及其问题;第四步,供需关系分析,运用因子分析法进行满意度评价分析,找出影响满意度的潜在因素,分析供需关系及其不匹配的原因;第五步,探究优化宿迁市农村空巢老人养老服务供需关系的对策建议,及其对改善我国农村老人养老服务供需关系的启示。通过上述研究,得出我国农村养老服务供需关系不匹配的结论。因此,需明确各类需求层次供给主体,充分发挥政府、市场、村委(社区)、家庭和个人的作用以构建多层次、符合国情的农村养老服务支持体系。这样有助于提高农村老人生活质量,缩小城乡养老服务差距,促进社会和谐,更有利于全面建成小康社会。