【摘 要】
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随着人们环保意识的觉醒,低碳绿色交通受到越来越多的青睐。公共自行车以其低耗能、零污染的特点,成为慢行交通的重要组成部分,是缓解城市交通拥堵,提高道路利用率的良好手段,在城
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随着人们环保意识的觉醒,低碳绿色交通受到越来越多的青睐。公共自行车以其低耗能、零污染的特点,成为慢行交通的重要组成部分,是缓解城市交通拥堵,提高道路利用率的良好手段,在城市短距离出行等方面发挥着巨大的作用。由于地方经济与政府财政能力限制,公共交通管理模式所带来的资金不足、经营低效等问题日益突出,政府供给模式已难以满足现代公共自行车经营的要求。公私合作(PPP)模式通过政府公共部门与私营部门的合作提高了公共服务的质量,达到合作各方共赢,它的产生和应用为我国城市公共自行车的发展提供了新的思路。 本文将公共自行车置于公共管理研究领域内,通过厘清公私部门在合作中的任务和职责,以及分析深圳市凡骑绿畅公共自行车项目在公私合作中的利与弊,以期为公共自行车公私合作供给的构建中作出有意义的探索。采用PPP模式经营管理作为公共物品的公共自行车服务,是市场经济体制下比较合适的选择,可以充分利用民营企业的资金、技术和管理优势与政府的调控、管制作用,有助于减少公共支出,通过公私优势互补实现资源优化配置和社会总福利的最大化。公共自行车公私合作模式下,政府的职责及其与市场的关系定位、项目任务分解与合作等问题是构成制约公共自行车服务的首要问题。在公共自行车项目中,政府的角色始终不能离开协调者与监管者,保持其公益性是政府部门不可推卸的责任与义务。健全各项公共自行车公私合作机制是确保公共自行车服务供给的可持续性的关键。同时作为公私合作的另一方主体,公共自行车运营商亦需提升自身的综合管理能力。
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