【摘 要】
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配售电侧改革是我国新一轮电力体制改革的关键所在。在改革的攻坚阶段，在自然垄断属性较弱的配电市场先行放开增量配电网，允许民间资本进入发展民资控股配电公司可以充分发挥民
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配售电侧改革是我国新一轮电力体制改革的关键所在。在改革的攻坚阶段，在自然垄断属性较弱的配电市场先行放开增量配电网，允许民间资本进入发展民资控股配电公司可以充分发挥民间资本的活力，有效破除电网垄断。一方面，在配电领域，电力公共服务责任的履行直接影响到电网和售电市场的有序运行，具有不可或缺性，而我国目前对民资控股配电公司应承担的电力公共服务责任缺乏具体的法律规定，所以必须从法律上建立完善的电力公共服务责任法律制度。另一方面，由于民间资本固有的逐利本性，我国现行电力监管体制的混乱以及电力法律制度的不完善，民资控股配电公司在实际履行责任过程中可能会发生拒绝履行、不公平履行以及不积极履行责任的风险，所以必须要建立防范其不履行责任的法律制度。
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