2010年8月衡阳被列入湖南省唯一一家首批国家服务业综合改革试点城市,这给衡阳市服务业的发展创造了极佳的政策环境。随后衡阳又获得“中国现代服务业最佳投资城市”的称号,为衡阳市服务业的发展插上了腾飞的翅膀。但是与省会长沙以及其他发展水平较高的城市相比,衡阳市在发展服务业上仍存在一定的差距,服务业发展相对滞后,服务业内部结构仍有待进一步优化,各项服务的配套设施有待进一步增强。因此,结合衡阳市服务业发展的实际情况,提出有利于服务业发展的战略措施具有相当重要的实际意义。本文首先对服务业发展的相关理论进行梳理,并综合分析了纽约、新加坡及上海等各地区服务业发展经验。随后本文尝试运用SWOT分析法,系统、全面的对衡阳市服务业发展的内外部环境进行分析,全面剖析衡阳市服务业发展所面临的优势、劣势、机会和威胁,为战略制定奠定基础。然后本文结合国务院及湖南省的引导服务业发展的最新政策及衡阳市服务业发展的基本情况,制定了大力发展生产性服务业、全面发展生活性服务业的服务业发展路径,并提出了保障衡阳市服务业高效健康发展的政策措施。