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城市发展战略是对城市经济、社会、环境等方面协调发展所作的带有根本性和全局性的谋划,引导城市规划、建设与管理工作的开展,促进城市综合竞争力提升。对已有的战略实践进行深入探讨,分析城市发展战略的实施效果,为城市发展提供有效的引导。
本文总结了改革开放前后广州城市发展目标定位的调整,重点研究2000年广州发展概念规划中提出的城市主导发展战略,从中心城市地位、经济发展、空间拓展等方面把握广州发展目标,明确要建设繁荣高效、适宜创业发展与适宜居住生活的国际性区域中心城市,成为区域性综合工业基地、商贸中心、金融中心、交通运输中心和信息中心。
本文选择城市基本经济活动分析中的区位商法,系统分析广州市区在1995-1999年和2000-2003年两个阶段内的各个行业基本经济活动构成及变化情况。通过分析广州经济社会发展形势,评价广州城市主导发展战略的实施效果。广州主导发展战略实施效果明显,区域性中心城市地位进一步提高。产业发展战略得到有效实施,实现经济结构战略性调整,形成广州产业新优势。空间发展战略促进经济发展,实现生产力布局的战略性优化。广州逐步由传统生产职能为主向综合服务职能为主转变,成为现代服务管理型中心城市。
根据广州中心城市发展趋势,探讨广州城市发展战略实施效果的影响因素:广州经济基础雄厚是发挥中心城市职能的根本保障。基础设施的改善强化了广州门户和枢纽功能,并带动新城建设。全球化下跨国公司全球性渗透提升中心城市决策管理能力,交通、信息区位优势成为城市优先发展的条件。国际投资模式的转变促进广州产业结构升级。广州政府高效决策是发展战略有效实施的根本保障。此外,北京、上海的迅速发展对广州形成新的挑战。