流动人员的选举权研究

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选举是一项复杂的政治活动,一方面,需要一套完整而严密的制度和程序,另一方面,需要选民的参与(不论这种参与是主动的还是被动的).选民参与选举的过程就是行使其享有的选举权的过程.选举权是公民享有的一项重要的政治权利,通过这项权利的行使,来选择自己的利益代表人,由代表组成国家管理机关来管理社会事务、经济政治事务、文化事务和其他各种公共职能的事务,以实现当家作主的民主权利.随着市场经济不断发展和经济体制转轨逐步形成,城镇化进程和户籍制度改革步伐加快,劳动力市场也越来越开放,乡村人口大规模流向新兴工业地区、城市和城镇,形成了中国社会结构性变迁的一个特有现象和阶层--流动人口.作为利益主体的一元,流动人口一方面有着自己的利益要求和表达愿望,另一方面,由于主观和客观因素的影响,流动人口又很难通过选举权的行使这一渠道获得利益的正当分配、表达和代表.针对这一问题,该文首先分析了选举权对于流动人口重要而迫切的现实意义,为其选举权的行使和保障提供理论依据.其次,对流动人口及其参加选举的现状和存在的问题作了全面的认识,发现流动人口参选率不高,大部分流动选民难以行使选举权是目前选举过程中存在的主要问题.再次,通过对影响流动人口选举权实现的因素进行分析后发现,选举方面的相关法律规定、制度设计和程序存在缺陷是影响流动人口选举权实现的主要因素,而流动人口自身选举意识缺乏则是影响其选举权行使的主观因素.最后,针对上述问题,对症下药,提出一方面修改选举法等相关法律法规,完善选举制度和人民代表大会制度,改革户籍制度;另一方面,推动民主宪政建设,逐渐培育公民尤其是流动公民的选举意识和权利观念.该文的研究价值就在于,选取了流动人口这一社会群体其选举权的行使作为研究的对象,为选举权研究范围的扩展提供了一个新的视角,为今后的选举实践提供更多的理论指导,同时也丰富了流动人口相关研究领域的内容.
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