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本文针对中央政府目前推行的土地市场改革,通过对我国土地使用制度改革进程的历史考察并结合国外和境外的经验,从多个角度分析了我国土地资源配置低效率的内在动因,认为政府对土地市场的过多干预不但使市场机制无法发挥其基础性的作用,同时也造成政府自身职能的迷失和缺失.目前土地市场改革的真正要义首先是规范政府职能,政府应该从土地市场的主体地位中退出来当好裁判员,将配置资源的方式由行政手段强制转向主要以经济手段引导;将政府经济角色由原来的直接参与者转向城市公共产品的设计者和监督者,在完善土地市场机制等方面强化政府宏观调控职能,履行政府职责,用看得见的手弥补市场机制的不足,如此才有可能使土地市场改革卓有成效,从而真正实现土地资源的优化配置.