该文首先列举了中国当前社会救助政府供给短缺的外在表现,分析了造成短缺的供给和需求方面的影响因素,继而介绍了西方国家应对短缺的对策并着重借鉴了美国的制度安排,最后提出了中国缓解短缺的政策建议.对于中国应对社会救助政府供给短缺的政策,该文认为,一方面建立健全社会救助以及与之相关的统计体系,在此基础上制定科学的贫困线,严格限定需求数量.另一方面扩大供给能力并提高资金使用效率.首先确保政府有充足的资金来源以便用于社会救助支出;其次,改革社会救助支出项目,在现金救助的同时注重实物救助,加强制度整合,将最低生活保障、灾害救助、失业保障、再就业培训和服务、教育与医疗救助等制度和政策整合为一体化的城市贫困救助体系.该文的创新之处主要有:第一,用计量的方法分析社会捐赠与自然灾害的关系以及吉尼系数对社会救助支出额的解释度;第二,系统、充分地论述了社会救助的供求影响因素;第三,论证了在中国试行食品券的可行性,并建议试行横向转移支付制度.