处于转型时期的中国,每一个领域都面临着各种社会矛盾和社会问题。公共危机频繁发生,给我国政府带来前所未有的挑战。虽然我国政府在治理公共危机方面已有多年经验,但日益复杂和多变的公共危机单靠政府来应对已经不能满足社会公众的迫切需求。并且,政府在应对公共危机方面还存在管理体制僵化、反应缓慢、时效性不足等一系列问题。非政府组织在全球范围内广泛发展,成为社会公众参与社会管理的一种有效方式。参与危机救援活动时,社会公众更愿意加入非政府组织,因为非政府组织具有灵活性,便于更好的开展救援工作。非政府组织的参与,为我国政府治理公共危机注入了新的力量。但是由于我国非政府组织起步较晚,尚未形成成熟的应对公共危机的体系,在合法性、合作、资源和能力方面还存在诸多问题。本文结合国内外众多学者关于非政府组织的观点,采用对相关文献进行比较分析的方法,用善治和治理理论作为支撑,对公共危机治理中的非政府组织参与进行了系统的研究。首先,本文的第一章和第二章主要对非政府组织、公共危机、公共危机治理进行了概念界定,在治理和善治理论的基础上,对公共危机治理中非政府组织的作用、参与的必要性、自身的优势进行了阐述,然后分析了公共危机治理中政府与非政府组织在治理的侧重点、救灾资源的来源等多个方面的不同。其次,本文在第三章和第四章中介绍了我国非政府组织的发展情况,结合非政府组织在汶川地震和雅安地震中参与的情况,论述了非政府组织在公共危机治理中面临的合法性困境、合作困境、资源困境、能力困境以及信任不足的困境。最后,本文的第五章和第六章,在分析欧美国家和日本非政府组织的成功经验的基础上,结合我国的实际情况,提出了公共危机治理中非政府组织参与的路径,即政府、非政府组织和社会三方共同努力,为我国非政府组织参与公共危机治理提供可行之路。