我国的地震灾害十分严重，而经济和社会的发展，日益突出了地震的危害性。为此，各国政府都采取了各种有效措施，减轻地震灾害。其中很重要的一条措施就是建立严密高效的地震应急体系，从而提高政府震时的应急指挥和救援能力。我国经过多年的建设和科研工作，逐渐形成具有中国特色的防震减灾三大工作体系(地震监测预报、震灾预防和紧急救援)，同时，我国地震应急指挥系统的建设也蓬勃兴起，并取得一定的成绩。 完善、高效的地震应急体系，能够极大提高我国的抗震救灾能力，减少人民的生命和财产损失。而地震应急指挥系统则在地震应急和抗震救灾中起着重要的支持作用。因此，应该在设计的级别上，通过规范地震应急指挥系统的一般架构，并引进其它学科的新技术、新方法，来保证地震应急指挥系统的先进性和科学合理性。为此，本论文分析了应急工作的特点和决策的复杂性，论述了地震应急体系的建设内容。同时，借鉴多个行业的应急指挥系统的建设经验，提出了应急指挥系统体系结构的问题。本论文针对目前应急指挥系统建设中面临的实际问题，引入系统工程的方法，吸收计算机科学方面的新技术，如地理信息系统、数据仓库、数据挖掘等，设计了一个通用的可扩充的应急指挥系统，并以此为指导，设计了地震应急指挥系统的架构。研究该问题的目的，在于通过归纳出应急指挥系统的一般模式，为各类灾害应急指挥系统(尤其是地震灾害)的建设提供借鉴和参考。 在地震应急指挥系统中，地震烈度及灾害的快速评估，是地震应急决策的重要基础和依据。为此论文随后探讨了震后烈度快速评估的问题。考虑到在目前地震应急指挥系统中，震后烈度快速评估的方法还略显不足，评估模型单一，评估精度较低，往往满足不了实际需要。因此，在本论文中，作者提出了基于面积统计的震后烈度预评估研究，并得出了基于面积统计的震后烈度快速评估模型，并引入地震小区划的思想，对该模型进行了一定程度的改进，形成了改进的基于面积统计的震后烈度评估模型，该模型能够根据地震发生地的历史震例情况自动调整模型参数，从而具有一定的动态调整能力。 最后，本论文着手设计和实现历史地震烈度知识库和预评估系统。在论文中，详细地给出了建立地震烈度知识库的方法，并开发了地震烈度知识库管理系统。该知识库系统经完善后，可以作为地震学科基础数据。在烈度知识库的基础上，论文对基于面积统计的震后烈度预评估方法及其改进方法进行了软件实现，建立了计算模型并集中到地震烈度模型库中。此外，在论文中，还设计了地震烈度预评估系统，该系统可以选择不同的烈度评估模型进行计算获得震后烈度分布结果。 在本论文中，提出的基于面积统计的烈度评估模型，本身可能存在一些不足，但体现了另外一种思路。而且通过和地震烈度知识库的结合，形成的改进的基于面积统计的烈度评估模型，具有很大的灵活性。而作为一个集成了地震烈度数据、专题图、模型库等关于历史地震烈度分布知识的地震烈度知识库系统，其对于地震应急辅助决策和震害评估起着很有意义的作用，并且十分值得继续充实和完善。