经营者集中是指经营者为了达到一定的经济目的,通过一定的手段和方式使不同的经营者进行结合或是对其他经营者进行控制和施加决定性影响的行为,从而掌握某一方面的经济控制权。经营者集中对于一个企业的发展壮大来说,具有重大的意义。经营者集中一方面有利于资源的整合和有效利用,提高资源的利用效率,促进社会经济的发展,另一方面还有利于加剧竞争,给市场上的别的企业以警示,经营不善或者是管理不善就会面临被兼并的危险,从而形成良好的竞争机制。但是经营者集中会使得某一个经营者的市场支配力大大加强,市场结构被改变,该经营者可能在某一市场上形成市场支配地位,该经营者就可能滥用市场支配地位,侵害其他经营者、消费者的利益,限制竞争,破坏竞争秩序,从而危及整个经济利益,因此,必须对经营者集中进行法律规制。各国对经营者集中的法律规制主要通过制定完善的经营者集中申报制度来实现。中国《反垄断法》以及《国务院关于经营者集中申报标准的规定》的实施,已经为经营者集中申报制度的构建打下良好的基础。但是,考虑到经营者集中交易的复杂性、所涉行业的多样性以及交易主体的国际性,对比美国、欧盟等国家和地区在长期的经营者集中审查过程逐步建立和完善起来的、具备很强操作性的经营者集中申报制度,中国的申报制度才刚刚起步。然而,可能影响中国竞争环境的各类经营者集中交易的复杂程度却已经达到了国际水平。为解决此类立法滞后的状况,本文根据中国现有制度实施过程的具体情况,借鉴美国、欧盟的先进立法经验,对经营者集中申报制度进行系统阐述并试图对中国的现有制度提出建议。