现代企业管理控制理论认为控制是管理职能之一,是对企业组织内部的管理活动及其效果进行衡量和校正,以确保组织目标以及为此而拟定的计划得以实现的过程。控制理论在企业管理实践得到了广泛的应用,并积极推进了现代管理控制理论的发展。借鉴管理控制理论,行政管理学也在行政执行理论的阐述中引入了行政控制的概念,认为行政控制是实现行政决策目标和完成行政计划的手段或过程。行政督办是当前行政机关提高行政执行力、降低行政成本、增强行政绩效、解决行政重大事务的一种可行手段,是行政控制理论在实践中的延伸。但是,目前行政机关的行政督办工作,更多地偏重于事务性处理,缺乏理论深度的挖掘,更遑论形成比较全面的行政督办理论。本文试图借鉴管理控制理论,遵循理论与实践结合的道路,从企业管理控制理论延伸至行政管理控制理论,再引伸至行政督办理论,从而对行政督办进行比较全面的阐述。　　 本文的内容和结论主要包括以下几个方面:　　 第1章是对已有研究的回顾与评价,主要从两个方面进行综述:一是从管理学研究发展的历程寻找管理控制理论的演变；二是对20世纪管理控制理论的发展脉络进行分析。　　 第2章全面分析管理控制在企业管理和行政管理中的应用,讨论在反馈机制的基础上,管理控制职能在企业管理和行政管理实践中的实施前提、基本过程和基本环节。　　 第3章对现行的行政督办和中国古代的督办进行简要阐述,在此基础上,提出行政督办指在行政管理过程中,行政领导为保证行政决策的执行,通过专门的组织机构或人员在一定时间内督促检查并反馈执行信息的活动。行政督办须遵循及时性、准确性、适应性和可操作性的原则,具有客观性、准确性、及时性、具体性和指向性的特征。　　 第4章提出行政督办基本流程和基本模型。　　 结束语部分对文章主要观点进行了总结。行政督办是行政控制理论的一种具体实践。行政督办的基本流程体现了管理控制理论的核心机制,也反映了与企业管理控制不一样的行政特色。