旅游景区突发应急服务研究--以日照山海天旅游度假区为例

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当前旅游业已经成为我国国民经济的战略支柱产业,作为旅游业的直接载体,旅游景区是游客休闲度假的具体活动场所,但是其内外部环境的复杂性、动态变化性、难以预知性是客观存在的,因此景区内的突发事件会时常发生、难以避免。政府部门是提供旅游景区突发应急服务的核心和关键,如何进一步明确政府部门的职能定位、找到当前应急服务中的痛点难点堵点,推动应急服务转型升级,是亟待解决和思考的问题。因此对旅游景区突发应急服务开展研究,对于强化政府部门的旅游景区突发事件应急服务能力,建立智能化、协同化、法治化、信息化、专业化的旅游景区应急服务体系,细化科学化、系统化、数字化的应急服务措施,促进旅游业的平稳健康发展具有一定的理论意义和实践意义。
  本文以生命周期、协同治理、服务型政府等理论为基础,以日照山海天国家级旅游度假区为例,将政府部门提供的旅游景区突发事件应急服务按照事前、事发、事中、事后的“生命周期”开展研究,同时侧重于把旅游景区突发事件应急管理工作视为政府部门对游客提供的一种公众服务、一种必要保障,通过调查游客的应急服务满意度来查看服务接收方的评价,来审视政府部门的应急服务工作,通过“换位思考”+“亲身体验”,让游客从应急服务享有者的视角帮助政府部门找出当前应急服务需要改进和提升的重点和方向。
  通过研究发现,当前政府部门在旅游景区突发事件应急服务工作中,预防阶段存在应急服务能力存在短板、风险评估不足,应对阶段存在智能化建设不到位、信息获取不顺畅,处置阶段存在联动机制不完善,强化阶段存在总结提升不重视等问题,这是当前旅游景区突发应急服务工作的重点和难点。基于此,本研究提出在下步工作中,政府部门要在预防阶段提升能力、评估风险,应对阶段及时响应、信息共享,处置阶段沟通协作、有效救援,强化阶段健全机制、总结提升。以此全方位提升政府部门的旅游景区突发事件应急服务能力,提高旅游景区应急服务工作的智能化、协同化、法治化水平。
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