L公司招标实施过程风险管理研究

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随着市场经济的发展和市场竞争机制的日益完善,以招投标为主的竞争性采购方式已成为现今全球多个国家和国际组织在公共采购领域常用的商品交易模式,并在基础建设、公共事业、社会保障和商业金融等领域有较多的使用。随着招投标业务的迅速发展,招标代理机构的数量也成倍增长,但由于相关法律法规的滞后和不完善,以及部分招标代理公司在招标实施过程中的不规范操作,使得招标代理机构在进行招标的过程中不可避免的存在一些风险,从而对招标项目的开展和管理产生一定的影响,进而损伤招标项目中多方利益。基于招标代理公司在项目的招标过程中可能存在的风险问题,本研究以L招标代理公司为研究对象,首先通过详细分析其在项目招标过程中各个环节可能存在的问题,提出招标实施过程中可能存在的风险假设。L招标代理公司常规项目招标涉及群体有招标人、投标人、监管部门、招标代理机构四方,招标流程主要包括:(1)前期准备阶段,包括:招标代理协议的签订、招标实施方案的起草; (2)编写招标公告、招标文件;(3)组织踏勘答疑; (4)成立评标委员会; (5)组织开、评标会议; (6)招标人定标、公示结果、发放中标通知书; (7)协助招标人签订合同及后期验收; (8)招标资料的整理、存档、上报等八个步骤,除招标业务部门组织招标实施全过程外,公司综合部、财务部、造价部负责相关协助工作。分析认为在这些具体工作的实施中可能存在的风险有五个方面,分别是内部风险中的招标流程风险和管理风险,外部风险中的政策风险、经济风险和供应商风险。其中,招标过程中的重要环节,招标流程风险被细化为前期准备及制订招标方案阶段、编制发售招标文件阶段、踏勘现场和投标预备会阶段、组建评标委员会阶段、开标阶段、评标阶段、定标阶段和签订中标合同及资料归档阶段八部分。其次,由于在招标实施过程中这些可能存在的风险因素发生的可能性和危害程度有所差异,本研究对这些可能的风险因素进行等级差排列,并将风险因素按设定的等级罗列成评判因子,采用实际调查的方式在与项目招投标过程中有直接联系的多方人员中进行调查统计,通过统计数据的收集和分析,进一步明确L公司在项目招标实施过程中存在的风险因素及其相应的影响程度。实际调查的数据统计结果表明,在L公司项目招投标过程中十四个风险因素被划分为特大风险、重度风险、中等风险、一般风险和轻度风险五个等级。特大风险主要包括招标流程风险中的编制发售招标文件阶段、评标阶段,重度风险主要包括招标流程风险中的前期准备及制订招标方案阶段、管理风险中的公司体制与组织结构造成的风险、财务管理造成的风险及政策风险。中等风险主要包括招标流程风险中的签订中标合同及资料归档阶段和供应商风险,一般风险主要包括开标阶段、管理风险中的人力资源方面的风险。轻度风险主要包括招标流程风险中的踏勘现场和投标预备会阶段、组建评标委员会阶段、定标阶段及经济风险。第三,针对经过实际调查统计所明确的风险因素,结合历史文献和相关信息的搜集,最终提出相关风险因素的应对方案,如风险规避、风险减轻、风险转移、风险接受等相互结合的风险解决方法,这些方案为L公司在实际的项目招投标过程中可能面临的风险问题提供了解决和应对基础。风险发现和应对管理是全球招投标行业面临的重要问题之一,与企业的生存与发展有着密切的关系。本研究针对这一热点问题,通过实际调查,数据统计等多种方式发现和提出在招投标行业中可能存在的风险因素,并提出相应的风险应对方案,对招投标相关行业的管理和发展有一定的参考意义。
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